美国10年前关闭了芒登帕斯稀土矿，进口并囤积中国廉价稀土。（图片来源：国际在线）
为了保护环境，合理地利用不可再生的自然资源，９月初，国务院正式发布《关于促进企业兼并重组的意见》，首次把稀土列为重点行业兼并重组的名单，并减少稀土出口。
然而，中国政府的这项调整政策却在国外引起很大争议。西方国家借所谓中国停止向日本出口稀土的传言，散布中国垄断稀土言论，担心成为中国的“稀土乞丐”，担心引发所谓产业海啸，指责中国限制措施对世界其他国家有“极大破坏性”，要求中国放宽对稀土产业的管制。这些鼓噪背后有何背景？中国稀土触动了谁的敏感神经？
被誉为“工业维生素”、“新材料之母”的稀土，广泛应用于国防、航天、电子、ＩＴ、核工业、机械制造、新能源、绿色经济等领域，是不可再生的宝贵战略资源。
美国一份报告统计显示，2009年，中国稀土储量占全球的36%；产量则占世界产量的97%。与之形成鲜明对比的是，美国2009年的稀土储量占世界13%，而产量为零；俄罗斯储量占世界19%，产量为零；澳大利亚储量为540万吨，产量为零。
然而，坐拥甚至比石油还珍贵的稀土资源，却没有给中国带来相应比例的财富和话语权，却引来了西方国家的猜忌和鼓噪。与此同时，中国面临着一系列尴尬局面：
一方面，中国稀土生产规模和生产量世界第一、出口量第一，但中国却没有稀土定价权。在全球高科技电子、激光、通讯、超导等原材料需求呈几何级数增长的情况下，“工业黄金”却卖出了白菜价。
一方面，在全球产业链上，中国长期以来沦为发达国家廉价的初级产品供应商，特别是在稀土新材料领域，中国几乎没有自主知识产权，不少稀土企业维持在微利和亏损的边缘。但是，西方国家厂商却从中国进口廉价稀土，分离物质后生产出高精技术产品再返销中国，附加值增长数倍，乃至数十倍。
一方面，中国稀土开发浪费和环境污染现象严重，稀土生产现状难以持续下去，占世界稀土资源比例已下降，如果按人均资源量计算，中国已属稀土资源相对稀缺的国家；与此同时，西方国家却停止本国稀土生产，大量囤积中国廉价稀土，足够数十年之用。
一方面，中国稀土被西方广泛应用于军工等行业，是高科技产品和武器的关键原材料，稀土再廉价也不会被西方国家打入贸易倾销黑名单；可是，西方国家却在高科技产品对华限制出口，尤其在高科技军售方面长期实施禁运。
在国际上，“稀土王国”的中国没有话语权，无论从那方面讲，都是悖理反常的。中国采取措施加强了稀土出口管理，合情合理。然而，西方国家却“大为紧张”、“连连抱怨”，甚至声称中国正把 “稀土资源武器化”。他们为满足私利而把“垄断”的头衔扣在了中国头上，并企图借此联手施压中国。对此，中国商务部部长陈德铭表示，中国限制稀土产业主要是出于环境保护的需要，是“不得已而为之”。
从西方国家的鼓噪中，我们不难发现，他们“忧虑”是中国稀土不再以白菜价格供货；他们“忧虑”的不是所谓的“中国垄断”，而是怕失去自己在国际市场上资源领域数百年来的话语权垄断；他们“忧虑”不是“中国把稀土当武器”，而是在全球高科技经济上下游产业链，以及新能源、新材料、绿色经济等未来经济制高点方面，他们会失去竞争优势。说白了，他们想把他们的利益建立在牺牲中国环境的基础上。（编辑：刘小军）
中国加强稀土出口管理 美日韩“大为紧张”
日本共同社说中国的稀土会打击日本的“软肋”，引发日本的“产业海啸”。日本《东京新闻》说，日本正在成为“稀土乞丐”。美国的外军研究局的研究员就说中国似乎正在利用稀土行业里边的主导地位，打出最后一张不可能的王牌，话里有话。英国的《金融时报》说，日本从中国进口稀土资源只有1/3用于工业生产，其余的2/3都被作为战略储备来封存。《波士顿先驱报》说这关系到一个国家的安全，包括美国的国家安全，而中国是挑战美国霸主地位的一个国家。另外《纽约时报》，说中国用稀土向日本展示出强硬的姿态，正在用三维的棋盘上展示它的中国方式。 >>>详细
西方国家鼓噪：散布中国“稀土垄断”
资料图：稀土
西方近日突然增多的对稀土的担忧来自24日的一则报道，这则与中日争端伴随而来的传言称，中国海关已经禁止对日出口稀土。消息迅速遭到中日两国政府的否认。26日，日本声称获得中国政府的正式回答——“并未做出停止稀土对日出口的指示”。 但官方的否认并未能阻止警惕中国的情绪发酵。英国路透社援引专家的分析称，无论（禁令）是真是假，这都显示中国愿意把稀土供应作为一个“敲打其他国家的武器”，以此制约他们的行动。
美国《华尔街日报》称：“中国对重要矿产品市场的控制使得美国军事理论家和政策制定者等开始担忧，他们担心对智能手机和智能炸弹等2l世纪高科技有重要作用的原材料会遭遇供应限制。” 报道还说，这“可能会导致日本、美国和其他国家联合起来反对中国运用其全球贸易影响力来解决双边政治争端”。>>>详细
日本强压中国贱卖稀土 要求中国继续竭泽而渔
各种节能电器，都需要用到稀土。
“中东有石油，中国有稀土。”这是中国已故领导人邓小平在1992年说的一句话。然而，比石油还珍贵的稀土，却未能为中国换来可观的财富。倒是日本、美国等稀土资源使用大国，通过购买中国的廉价稀土，建立起“深藏不露”的战略储备。有消息称，日本存于海底的稀土至少可供其使用20 年。
当中国开始对过去无序的稀土资源开采进行反思，并决定限制稀土出口时，欧美日等国却不干了。在刚刚结束的中日经济高层对话上，日本三番五次地要求中国扩大稀土的出口。对这种不合逻辑的要求，中国方面予以了明确回绝。 >>>详细
西方竞相囤积中国稀土 并联手施压中国
自中国近年开始限制稀土出口后，日本和欧美国家的抗议就没停过，纷纷以“中国拥有世界绝大部分稀土储量”为由，要求中国取消稀土出口限制。在中国近来加大稀土出口限制力度后，西方的这种抗议声变得更加刺耳。甚至有欧洲经济学家说，可以拿提高对中国产品进口的限制来威胁中国。 >>>详细
真相：西方国家缺的不是稀土而是中国廉价稀土
全世界的稀土元素分布比想象的更加分散，除去美国、俄罗斯、澳大利亚和印度之外，南非和加拿大等国也十分具有稀土元素存储潜力。
此外，最近一再要求中国扩大稀土出口的日本也有自己的小九九。报道称，就在中国廉价出售稀土之际，日本等国趁机收购并储存了大量稀土，数量够用数十年。一位业内人士估计，日本储存的稀土资源甚至已够用四五十年。 >>>详细
陈德铭：中国限制稀土产业是“不得已而为之”
商务部部长陈德铭（资料图）
中国商务部长陈德铭表示，中国限制稀土产业是不得已而为之，主要是出于环境保护的需要。
陈德铭在第三次中日经济高层对话期间接受记者采访时说，中国的稀土出口既要促进经济，又要考虑保护环境和国家安全等综合因素。
他说，在现有条件下，大量提取稀土对生态环境有很大的损害和破坏。所以中国对稀土的生产、开采和贸易都实行了限制，这样的做法符合世贸组织规则。 >>>详细
稀土业现状一：卖了萝卜价
中国国内的稀土萃取车间（资料图）
据统计，1990年至2005年，中国稀土出口量增长了近10倍，但价格却下降了50%。虽然从1998年开始，国家启动稀土产品出口配额制度，但中国稀土低价出口的局面并没有得到根本扭转。在全球高科技电子、激光、通讯、超导等原材料需求呈几何级数增长的情况下，我国稀土出口价格不升反跌，当前出口平均价格仅为1990年的六成左右。在2005年前后，稀土价格低至每公斤16元。业内人士感慨：“稀土是金，却卖了个萝卜价。” >>>详细
稀土业现状二：资源与环境受到破坏
资料图：国内的稀土矿露天矿场
江西省赣州市矿管局局长李国清说，“８０年代中末期起，在‘大矿大开、小矿放开、有水快流’错误思想影响下，赣州稀土陷入滥采滥挖、无序竞争的混乱局面，几乎县县开采，最高峰时有采矿证的矿山就达１０３５个。”
“由于技术和思想观念落后，许多开采行为‘吃一半扔一半’，不仅严重浪费了资源，还对当地生态环境造成极大破坏，一片青山几个月后就满目疮痍，黄土一片。”李国清说。 >>>详细
稀土业现状三：稀土日益减少
资料图片：2008年12月12日，包钢集团工人在装载稀土下游原料。“十五”以来，作为我国最大稀土、钢铁联产基地的包钢集团陆续投资33亿多元，建设工业“三废”回用“生态链”。新华社记者 张领 摄
目前中国稀土的储量只占全球的３０％左右，而生产供应量却约占全球９５％，比例已严重失衡，长期下去难以持续。
上世纪６０年代，随着对白云鄂博矿山稀土资源的勘查，中国稀土资源储量在全球的比重一度跃升至９０％左右。此后，由于中国稀土资源的开发和破坏、浪费，加上国外在稀土资源勘探上陆续取得突破，这一比重已经大幅下降。
据国土资源部的统计数据，目前全国累计探明的稀土储量以氧化物计算，约为８３００万吨。中国稀土学会秘书长林东鲁等专家指出，从近年来对美国、加拿大、俄罗斯、蒙古国等国家和东南亚、中亚地区的稀土储量评估数据看，目前中国尚未开发的稀土工业储量，估计在全球的比重仅２５％至３０％。 >>>详细
反思：“稀土王国”为何没有话语权？
资料图：稀土样品
我国稀土初级产品产量和供应量达到世界总量的80％以上，近年来更占世界市场90%以上的份额，使我国拥有稀土生产规模和生产量世界第一、出口量第一、稀土消费量第一等多项“冠军”头衔。
盛名其下，其实难符。过度无序开采，使我国长期以来沦为发达国家廉价的初级产品供应商。由于产品供过于求，导致相互压价、恶性竞争，导致稀土产品价格大幅下跌。镨钕产品2009年只有8万元一吨，人们形容宝贵的稀土资源卖出了“白菜价”。依靠牺牲环境拼价格获得竞争优势的中国稀土产业，属于最低层次的竞争，也是不可持续的。 >>>详细
措施：四个方面
资料图片：包头稀土高新区开展整治违法建设专项行动。
工信部原材料司副巡视员王彩凤表示，中国稀土产业仍有四个方面要积极努力，寻求长期可持续发展之路。首先，建立健全法律法规体系，出台产业发展的长期规划。第二，走集约化道路是大势所趋。第三，依靠科学技术创新是产业升级发展的长期任务。第四，节能减排是关系到稀土产业发展的硬要求。“集中力量突破一批关键技术，推动自主知识产权产业化。要通过产业结构调整、政策性节能手段推动稀土产业的节能减排，实现稀土工业的可持续发展。”王彩凤认为，这是建立现代稀土生产体系，丰富和完善稀土应用产业链长期而艰巨的任务。 >>>详细
美国《商业周刊》称，美军这些武器装备使用了中国稀有金属材料。
全球稀土、铝、钨资源分布示意图[资料图片]
全球公众传媒摘编：GAN JADE |
